上海证券报：防范风险是加强监管的主要目标，加强监管是防范风险的有效途径。中国证监会日前召开的2024年系统工作会议强调，今年要突出强监管、防风险与促发展一体推进。
过去一年，证监会坚决打击欺诈发行、财务造假等市场乱象，有效防范化解重点领域风险，有力保障了市场平稳运行和功能正常发挥，扎实推进资本市场各项工作和建设取得新的积极进展。
在业内人士看来，监管部门“零容忍”打击资本市场各种乱象，扭转了长期以来证券违法成本过低的情况。加大处罚力度，让监管“长牙带刺”，守牢风险底线，能为资本市场下阶段全面深化改革开放保驾护航，进一步活跃市场、提振信心。
强监管、防风险与促发展一体推进。首先应坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障。资本市场的健康发展需要上市公司、中介机构、监管部门等各方归位尽责。其中，上市公司应主动作为，尤其是针对业务发展能力不扎实、公司治理能力不健全等短板，加紧修炼“内功”。中介机构需持续提高战略认识，压实“看门人”职责，落实“申报即担责”要求，保证上市公司质量，坚守底线思维，提升风险意识和执业道德水平。监管也需大力推进转型，强化监管责任落实和问责力度，切实提高履职水平。
根据证监会2024年系统工作会议部署，今年证监会将坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。
其次，监管还需消除空白和盲区。创新是金融发展的重要动力，但违背经济金融本质规律的“伪创新”，会造成金融泛化，带来金融风险隐患。过去一段时期，“伪私募”“伪金交所”等各种形式的“类金融”乱象频发，成为了突出风险源。对此类乱象的及时、有效打击，不仅有助于消除监管空白和盲区，还能提高行政处罚威慑力，提升相关行业的合规风控意识。
同时，加强资本市场法治建设是监管得以持续有效实现的重要基础。专家建议，加大对资本市场违法违规行为惩处力度，一方面需推进刑法与证券法的联动修订，提高资本市场违法者的入刑比例和刑期上限；另一方面要完善集体诉讼制度，切实保护中小投资者权益。
据悉，今年证监会将依法把所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。扎实推进资本市场法治建设，积极培育健康的资本市场文化。落实早识别、早预警、早暴露、早处置的要求，健全私募基金监管制度机制，扎实推进交易场所清理整顿，推动资本市场重点领域风险持续收敛。
再其次，应当更好统筹安全与发展，不断提升资本市场监管能力。“板子”打准、打痛，防控风险才能更加有力有效，为经济社会发展提供更高质量服务。与此同时，2024年证监会将认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。
去年以来，资本市场在支持房企融资方面持续发力，满足正常经营房企合理融资需求的同时，持续加大构建房地产发展新模式的融资支持力度。华泰证券统计显示，去年房地产行业时隔两年重现净融资，其中A股股权融资落地，全年融资额344亿元。市场人士认为，促进金融与房地产良性循环，既是满足房地产市场健康平稳发展的需要，也是防范化解金融风险的关键一环。在我国房地产供求关系发生重大变化的背景下，资本市场应进一步发挥直接融资功能，支持优质房企用好债券融资工具、合理开展股权融资。
